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浙江正在大力推进的“最多跑一次”改革,实质是政府自身权力机制和评价机制的改革,其本质要点,不仅在于官民互动,更在于如何保障这样的互动成为改革的动力。
“跑断腿”“磨破嘴”,对于经常和政府部门打交道的群众和企业来说,这样的经历并不稀奇。但是,正在浙江大力推进的“最多跑一次”改革,却使政府服务的这一痼疾有望得到改观。据报道,“最多跑一次”始于去年年底,由时任浙江省委副书记、代省长车俊在浙江省委经济工作会议上首次提出,旨在倒逼政府部门简政放权、放管结合、优化服务,促进体制机制创新,增强经济社会活力。
假如真的能做到“最多跑一次”,对于广大群众和企业来说,当然是天大的喜讯。而从媒体所报道的相关数据来看,到今年10月下旬,“最多跑一次”的实现率,也就是实现“零上门”网上办理及跑一次办结占全部办事数量的比例,已达到了82.6%;民调显示的企业和群众对改革成效的满意率,也达到了95.7%。显然,“最多跑一次”改革取得了显著的成效。
无需多言,“最多跑一次”取得如此靓丽的成绩并持续稳步推进,对于政府自身服务的改革是一次有重大现实意义的突破。而长期苦于“跑断腿”“磨破嘴”的公众当然也会问:这种突破究竟是如何实现的?
据媒体的报道,“最多跑一次”实际已是“浙江政府改革的3.0版”。此前,浙江政府改革已经经历了行政审批制度改革和“四张清单一张网”两轮改革。在减少行政审批事项以及大数据和技术支撑上,为“最多跑一次”提供了坚实的基础。由此,“最多跑一次”实为有备而来,是持续、扎实改革的深化推进。不仅如此,“最多跑一次”还以群众感受为标准,坚持“让实践来检验、让基层来评判、让群众来打分”,变自我评价为群众评价,变群众观望为群众参与,让群众成为改革的监督者、评判者、推动者。
由上述简短的罗列可以看出,浙江正在大力推进的“最多跑一次”改革,实质是政府自身权力机制和评价机制的改革,其本质要点,不仅在于官民互动,更在于如何保障这样的互动成为改革的动力。也即,如何让“倒逼”真正发挥作用。
坦率地说,市场中并不缺乏“倒逼”的力量,关键是如何让这样的力量真正有力。历史而言,浙江有开放的传统,在中国改革开放历程中,也有浓墨重彩的书写。这使得这个沿海省份在对权力和市场的边界问题上,有着自己独特的理解。所谓“用政府权力的减法换取市场和社会活力的加法”,所谓“优化政府供给”,未必全然是“倒逼”之下的不得不为,对于信仰改革开放之人而言,“倒逼”其实更多的是为其改革又增加了一种外来之力。正因此,“最多跑一次”改革的具体措施值得学习,但更值得学习的,是如何将改革开放、将政府自我约束上升为真正的信仰。
“最多跑一次”实施以来,今年1~8月,浙江投资项目平均审批时间与去年同期相比,从221天缩短到104天,提速一倍以上;剔除企业投资意愿增强等因素影响,改革对企业投资项目审批提速的贡献率占一半左右。这是改革的真正实效,是“优化政府供给”、深化政府职能改革的现实红利。由此,“最多跑一次”显示出必须而为的动力和前景。

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